政策出台推动中央空调水处理行业洗牌

时间：2017-7-27 15:42:07  访问：986次

    支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。支持小型微型企业上市融资。继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

    中央财政扩大技术改造资金规模，重点支持小型微型企业应用新技术、新工艺、新装备。完善企业研发费用所得税税前加计扣除政策，支持技术创新。鼓励有条件的小型微型企业参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技项目以及标准制定。实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地。

    支持小型微型企业参加国内外展览展销活动，为符合条件的企业提供便利通关措施，简化加工贸易内销手续。对小型微型企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴。建立和完善小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。落实企业安全生产和产品质量主体责任，提高小型微型企业管理水平。

    国际模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉认为，以上信息对于国内中央空调水处理企业来讲，150亿的中央财政发展基金是必然会获得一部份，特别是在十二五期间国家对于工业转型升级方面的投入是在不断加大，加上中央空调行业的发展势头国家对这一块也必然会给予更多的支持。另不同地区也有地方的鼓励政策和国家的政策配套这对于资金的支持是非常利好的消息。有了政府财政照顾中小企业，企业在产品销售上也减少与来自大公司的竞争，生存空间将得到进一步拓展。

    另外，市场资本需求也势必增加。具体表现为三点:一是各地政府纷纷谋求资本对接。如2011年10月20日，国家发布《2011年地方政府自行发债试点办法》，上海市、浙江省、广东省、深圳市等成为地方政府自行发债试点，规模数百亿，一定程度改变地方融资结构。二是一些地方传统企业改制后在地方政府的支持下开始积极谋求上市融资。三是很多股权投资基金将努力进入技术性环保产业市场。

    环保企业上市和股权投资基金进入将有比较显著的市场表现。传统环保公司上市看似简单，实际上存在商业模式创新缺乏和增长性矛盾制约的问题。以往，中央空调水处理作为生产技术性环保企业上市，则因准备不足、渠道不畅，未能很好地进入资本通道，资本对接平台建设有待进一步加强。预计2012年，进入资本市场的技术性环保公司会超过20家。

    “十二五”之后，政府对环境的要求明显提高。从政策层面看，2011年，环境保护的特点是标准更高、要求更高、范围更宽、监管更严。比如，电镀废水排放标准提高、《“十二五”节能减排综合性工作方案》出台等。这些要求将促使环境服务范围进一步扩大，为市场创造更多机会。

    基于环境要求的提高，国家进一步加大了环境治理力度，同时也加大了环保产业投资性规划。

    《国家环境保护“十二五”规划》明确提出，“十二五”期间，环保投资需求约为3.4万亿元。其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元，具体实施将进一步细化。

    未来3～5年中，中央空调水处理市场基本的投资组合将是“民间资金＋市场性资金”。

    “十二五”国家战略新兴产业规划，重点突出了国家的产业视角及需求，很多政策也将向此倾斜。产业的升级与转型提上日程，从设备提供、工程等基础制造业转型为现代服务业。

《国家环境保护“十二五”科技发展规划》通过了依托重大专项建立产业化平台、支持关键技术、装备和产品研发与环境服务业支撑技术研究等多项措施；环境保护部发布的《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》，则相对明确和全面的提出了环境服务业概念，指出着重发展环境服务总包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业。

    罗百辉认为，环保产业的升级与转型，其实更多地指产业向环境服务业的升级与转型。包含两层含义:从产业角度，是指从传统的设备制造业等业态向服务业转型；从产业主体及企业的角度，很多领先企业开始向综合服务提供商转型。进入“十二五”，越来越多的中央空调水处理企业向综合服务商转型，体现了市场发展的必然趋势，也代表着一种新的行业机会。

    合同环境服务作为综合环境服务的主流商业模式，将在“十二五”期间得到广泛应用。因此，我国中央空调水处理行业会实现主业的专业化回归，重视中央空调水处理服务的专业化。

    在中央空调水处理行业，政府需要做两件事，一是社会管理，一是公共服务。中央空调水处理市场快速转型之时，政府良好的发挥职能很关键。那么，政府如何根据政策，做好社会管理和公共服务两个职能，并处理好两者之间的关系呢？

    公共服务方面，政府可以委托企业做。目前的特许经营政策体系，就是地方政府将市政公共服务合理委托企业完成的制度安排。但是，社会管理必须政府亲自去做，企业没法代办。

    政府的两个职能之间有着密切联系，处理好关系很重要。2011年，国家认识到了这个问题的重要性，出台了不少相关政策。在城市排水领域，发布《城镇排水与污水处理条例》征求意见稿，虽未谈及市场，但强化了排水管理。事实上，社会管理到位，市场资金才好进入。

    在大力推进我国中央空调水处理行业结构调转过程中，政府要加快发展和完善行业信息化服务体系。要把完善行业信息化服务体系作为推进两化融合的重要内容，加快建设一批主体多元化、服务便捷化、机制多样化的地方两化融合促进服务中心。组织实施企业信息技术服务业务剥离重组示范工程，提升面向产业链和产业集群的行业信息化解决方案提供能力和水平。通过引导资金、财政贴息、税收优惠等形式，支持面向地方产业集群发展的信息化技术和服务平台建设。

    2012年2月6日,国务院正式发布了《质量发展纲要（2011―2020年）》（以下简称《纲要》）。这是进入21世纪我国第二个质量发展纲要，是指导未来十年质量发展的纲领性文件，明确了我国质量工作的指导思想、工作方针和发展目标。

    《纲要》对推进质量工作的改革和发展方式转变、更好实施质量强国战略、增强综合国力和实现中华民族伟大复兴具有重大意义和深远影响。因此，中央空调水处理行业要善于谋划未来、抓好质量长效机制建设。质量建设关乎千秋万代，需要持之以恒地常抓不懈，重点解决企业的主体责任，规范企业良性经营、持续发展。

    中央空调水处理作为低碳技术，且能延长空调水系统使用年限与控制空调病菌，已逐渐进入大楼空调设施业主的采购目录，成为隐形的投资价值的新产业。与此相应的，该行业的发展也带来了诸多无范围经营、超范围经营等现象，一些公司更是打着“中央空调水处理”的旗号进行中央空调普通的清洗或水处理设备销售。对此，罗百辉表示，应当呼唤规范经营，整顿中央空调水处理工程市场。

    随着行业竞争的日益激烈，“物美价廉”的产品也越来越被消费者所青睐，为此一些人纷纷建立了“便宜的就是好”的消费观念。不过，罗百辉认为：只有建立在同等品质的基础上才能称为价廉物美。中央空调用户在选择中央空调水处理时，如果只一味考虑便宜的，不仅不能带来任何的经济效益，还有可能产生一些不必要的损失和影响。“价廉并不等于物美”，如国家住建部在有关报告中提到建筑物平均寿命时，英国有132年，美国74年，而中国只有区区的30年左右，这就提醒我们关键在于品质。

    那些提供“低价格”进行中央空调水处理的企业往往是一些不规范经营的企业，他们通常存在以下几个通病：

    一是，鱼目混珠，迷惑用户。中央空调水处理工程作为一个新生行业，某些企业利用业主对它并不完全了解的心理，有意将“中央空调清洗、保养等，中央空调水处理设备”等等与“中央空调水处理”相混淆，向业主介绍或提交的方案是水处理，而营业执照经营范围却无完整的“中央空调水处理”字样；还有一些生产水处理药剂和设备的厂家在不了解中央空调水处理系统，也不具备基本检测的手段下进行中央空调水处理。

    二是，资质匮乏，难以规范。相关行业规范的缺乏使得越来越多不具有国家颁发资质的企业以“擦边球”的方式进入了该行业，例如工商营业执照里注明的是“中央空调水处理设备”，实际却跟客户介绍“中央空调水处理”，类似这种的“五花八门”企业不在少数，因此要想靠企业自律来规范这个行业就越发困难。如此恶性循环，就造成如今中央空调水处理混乱的局面。

    三是，技术欠缺，质量低劣。对中央空调进行水处理不仅需要专业的知识，还要能娴熟的操作。不规范经营的企业员工通常没有经过正规的水处理技术培训，所以在操作过程中往往容易放一些“低级”的错误，从而造成中央空调系统的损坏和人员的安全问题。

    四是，设备不齐，服务不全。中央空调水处理行业需要投入大量的资金购买先进的设备，而不正规的企业通常“吝啬”于花钱投入购买设备，更别说拥有完善的服务系统。

    由此可见，中央空调水处理行业确实是“价廉不等于物美”，因为“低价”是以缩减必要的成本，“偷工减料”为代价的，它是一些不正规经营的企业抓住人们“价格比较”的心理进行业务营销的手段之一。然而，让人们矛盾的是既然低价格的中央空调水处理不可靠，而过于昂贵的费用又令人望而生畏，那么该如何选择中央空调水处理的公司呢？罗百辉认为，用户们不应当以价格来选择中央空调水处理的公司，而应当从综合实力方面进行立体系统考量，毕竟中央空调水系统价值不菲。

    首先，应该查询企业是否具备国家资质，荣获权威推荐。如是否通过了CQC(中国质量中心)ISO：9001国际质量管理和环境管理体系认证，是否参加过产学研课题研究，是不是环境学会理事与工业水处理专业委员会的会员，有没有获得WXCDC推荐等。

    其次，企业是否定期专业培训，员工技术是否娴熟。比如企业有没有建立培训员工的档案，是否定期开展讨论会让员工们交流中央空调水处理的心得，并鼓励他们不断创新。员工中具备水处理专家的资格的技术人员比例如何。

    再次，查询企业是否建立检测体系，推广高新技术。要求企业能对中央空调水处理效果进行现场(动、静)态挂片检测，提供权威的检测报告。

    最后，现场验证企业是否拥有专门的清洗设备、加药泵、自动加药系统等先进设备。了解企业是否专门配备了服务车与工程督察人员，在服务上能否做到安全周到。

    鱼龙混杂的中央空调水处理市场正面临着转型升级和质量、技术、服务、品牌整合。罗百辉提醒中央空调用户，在选择比较中央空调水处理公司的时候，不应当以价格为唯一衡量的尺度，而要看整体的综合实力，是否具备国家资质，能否提供让人信服的检测体系，是否属于规范经营等。只有选择专业公司，才能确保延长中央空调系统使用寿命、节约能源及保障空调环境的安全，让业主投入的每一分都有高回报。